根据《意见》，南阳市将加快构建“饲、养、加、农、工、贸”于一体的全产业链体系，持续加大南阳牛种质资源保护、开发、利用力度，力争到2025年，全市牛存栏数量达到100万头，牛产业一产产值达到100亿元，全产业链产值达到600亿元。到2030年，牛奶牛现代化产业体系、生产体系和经营体系全面建立，产业高质量发展水平全国领先。
《意见》明确了南阳市牛产业发展重点任务：推动生产科学化区域化布局，加快南阳牛的保种育种和开发利用，支持秸秆饲料化利用，大力发展母牛养殖，大力发展标准化规模养殖，稳步推进牛交易中心建设，实施屠宰及奶业加工增效行动，实施防控能力建设行动，培育壮大龙头企业，实施生态化绿色化发展，加大科技投入和支撑力度。
《意见》强调，各级各部门要强化组织领导保障、财政支持保障、金融支持保障、用地支持保障和监督管理保障，将发展牛产业作为乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要举措强力推进，着力提高牛产业质量效益和竞争力，为现代化省副中心城市建设提供有力产业支撑。
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